~[ أكبر ميزانية تشهدها المملكة / بوجهك الخير يا ابو متعب ]~

ميزانية الخير والعطاء
أكبر وأضخم ميزانية تشهدها المملكة العربية السعودية

بوجهك الخير يا صقر العروبة



بيان من وزارة المالية

بمناسبة صدور الميزانية العامة للدولة للعام المالي 1426/1427 يسر وزارة المالية إيضاح النتائج المالية للعام المالي (1425/1426) ، واستعراض الملامح الرئيسية للميزانية العامة للدولة للعام المالي الجديد (1426/1427) ، وتطورات الإقتصاد الوطني ، وذلك فيما يلي :
أولاً : النتائج المالية للعام المالي 1425/1426 :
يُتوقع أن تبلغ الإيرادات للعام المالي 1425/1426 (555.000.000.000) خمس مئة وخمسة وخمسين ألف مليون ريال بزيادة مقدارها (275.000.000.000) مئتان وخمسة وسبعون ألف مليون ريال عن المقدر لها، وأن تبلغ المصروفات الفعلية للعام المالي 1425/1426 (341.000.000.000) ثلاث مئة وواحد وأربعين ألف مليون ريال بزيادة عما صدرت به الميزانية مقدارها (61.000.000.000) واحد وستون ألف مليون ريال نتيجة زيادة الرواتب بنسبة (15%) خمسة عشر بالمئة وصرف راتب شهر أساسي لبعض فئات العاملين السعوديين ، وتنفيذ مشروعات بالمشاعر المقدسة ، وتصفية مستحقات المزارعين للسنوات السابقة الخاصة بإعانة القمح والشعير والأعلاف والإعانات الزراعية بناء على التوجيهات الملكية الكريمة ، والبدلات والعلاوات الإضافية لبعض القطاعات الأمنية والعسكرية لتغطية الجوانب الأمنية ، وما إستجد من مصروفات طارئة .

وبناءً على التوجيهات الملكية الكريمة ستتم الإستفادة من ما يتحقق من فائض في إيرادات العام المالي الحالي 1425/1426 لتنفيذ مشاريع جديدة أخرى لتحسين وتطوير الخدمات وللإسكان الشعبي في جميع مناطق المملكة على مدى خمس سنوات مالية ، وزيادة إضافية لرأس مال بعض صناديق التنمية ، والباقي يخصص لتسديد جزء من الدين العام .

وتشير التوقعات الأولية إلى أن حجم الدين العام سينخفض في نهاية العام المالي الحالي 1425/1426 إلى حدود (475.000.000.000) أربع مئة وخمسة وسبعين ألف مليون ريال .

ثانياً : الميزانية العامة للدولة للعام المالي 1426/1427 :
بناءاً على التوجيهات السامية روعي عند إعداد الميزانية إستثمار الموارد المالية بشكل يحقق متطلبات التنمية الشاملة مع إعطاء الأولوية للخدمات التي تَمَسُّ المواطن بشكل مباشر مثل الصحة والتعليم والشؤون الإجتماعية والخدمات البلدية والمياه والصرف الصحي والطرق وبعض مشروعات البنية الأساسية ، وتعد هذه الميزانية إستمراراً لما تم في الأعوام المالية القليلة الأخيرة خاصةً في العام المالي الحالي من زيادة التركيز على الإنفاق الرأسمالي حيث اشتملت على مشاريع تنموية جديدة بجميع مناطق المملكة وستساعد هذه المشاريع ـ بإذن الله ـ على رفع معدلات النمو الإقتصادي ، وإيجاد فرص عمل جديدة للمواطنين ، وتشجيع الإستثمار الخاص .

وفيما يلي تقديرات عناصر الميزانية العامة للدولة للعام المالي 1426/1427 :

1- قُدِّرَتْ الإيرادات العامة بمبلغ (390.000.000.000) ثلاث مئة وتسعين ألف مليون ريال .

2- حُدِّدَتْ النفقات العامة بمبلغ (335.000.000.000) ثلاث مئة وخمسة وثلاثين ألف مليون ريال .

ثالثاً : الملامح الرئيسية للميزانية العامة للدولة للعام المالي 1426/1427 :
تضمنت الميزانية برامج ومشاريع جديدة ومراحل إضافية لبعض المشاريع التي سبق اعتمادها تزيد تكاليفها الإجمالية عن (126.000.000.000) مئة وستة وعشرين ألف مليون ريال .

وفي ما يلي استعراض لأبرز ما تضمنته الميزانية العامة للدولة من إعتمادات مخصصة للإنفاق على القطاعات ذات الصلة بالخدمات والتنمية :

1 ــ قطاع التعليم :
بلغ ما تم تخصيصه لقطاع التـعـليم العام والتـعـليم الـعالي وتدريب القوى العـاملة حوالي (87.300.000.000) سبعة وثمانين ألفاً وثلاث مئة مليون ريال. ومن منطلق ما توليه حكومة خادم الحرمين الشريفين من أهمية للتعليم وتوفير البيئة المناسبة له وزيادة الطاقة الإستيعابية للمدارس والجامعات والكليات المتخصصة تم في الميزانية الجديدة إعتماد مشاريع جديدة وإضافات للمشاريع المعتمدة سابقاً تبلغ التكاليف التقديرية لتنفيذها حوالي (24.850.000.000) أربعة وعشرين ألفاً وثمان مئة وخمسين مليون ريال . ففي مجال التعليم العام تضمنت الميزانية إعتماد إنشاء (2673) ألفين وست مئة وثلاثة وسبعين مدرسة جديدة للبنين والبنات في جميع المناطق إضافةً إلى المدارس الجاري تنفيذها حالياً البالغ عددها (3300) ثلاثة آلاف وثلاث مئة مدرسة ، وتأهيل وتوفير وسائل السلامة لــ (2000) الفي مبنى مدرسي للبنين والبنات ، وإضافة فصول دراسية للمدارس القائمة ، وتأثيث المدارس وتجهيزها بالوسائل التعليمية ومعامل وأجهزة الحاسب الآلي ، وكذلك إنشاء مباني إدارية لقطاع التعليم العام .

وفي مجال التعليم العالي تضمنت الميزانية إفتتاح ثلاث جامعات جديدة في كل من ( حائل والجوف وجازان ) وإنشاء المدن الجامعية اللازمة لها تشمل البنية التحتية و (12) إثنتي عشر كلية ، وكذلك مشاريع لإنشاء وتجهيز (85) خمس وثمانين كلية في الجامعات القائمة ، وإنشاء وتجهيز (3) ثلاث مستشفيات جامعية جديدة ، مع إضافات وتحسينات للمستشفيات الجامعية القائمة ، إضافة إلى تجهيز المعامل والمختبرات في عدد من الجامعات .

ووفقاً للتوجيهات السامية تضمنت الميزانية برنامجاً إضافياً للإبتعاث الخارجي في تخصصات الطب والهندسة والحاسب الآلي والمحاسبة والقانون .

وفي مجال التعليم الفني والتدريب المهني سيستمر تنفيذ برامج تدريبية مهنية في مختلف المهن التي يحتاجها سوق العمل بما في ذلك برنامج التدريب العسكري المهني الجاري تنفيذه بالتعاون بين القطاعات العسكرية والمؤسسة العامة للتعليم الفني والتدريب المهني ، ولزيادة الطاقة الإستيعابية للكليات والمعاهد والمراكز التابعة للمؤسسة العامة للتعليم الفني والتدريب المهني تضمنت الميزانية مشاريع جديدة تشمل إنشاء وتجهيز (3) ثلاث كليات تقنية للبنين و (3) ثلاثة معاهد عليا للبنات و (12) إثني عشر معهد تدريب مهني ، وكذلك إفتتاح وتشغيل (3) ثلاث كليات تقنية للبنين و (5) خمسة معاهد تقنية عليا للبنات و (9) تسعة معاهد تدريب مهني .

2 ــ الخدمات الصحية والتنمية الإجتماعية :
بلغ ما خصص لقطاعات الخدمات الصحية والتنمية الإجتماعية حوالي (31.000.000.000) واحد وثلاثين ألف مليون ريال . وفي إطار العناية بهذا القطاع تضمنت الميزانية مشاريع صحية جديدة لإنشاء وتجهيز (440) أربع مئة وأربعين مركزاً للرعاية الصحية الأولية بجميع مناطق المملكة ، وإنشاء (24) أربعة وعشرين مستشفىً تبلغ سعتها (3800) ثلاثة آلاف وثمان مئة سرير ، إضافة إلى إستكمال تأثيث وتجهيز بعض المستشفيات المنشأة حديثاً ، وتوسعة وتحسين وتطوير وترميم بعض المنشآت والمرافق الصحية القائمة ، وتبلغ التكاليف التقديرية لتنفيذ تلك المشاريع حوالي (4.300.000.000) أربعة آلاف وثلاث مئة مليون ريال . كما أنه يجري حالياً تنفيذ (89) تسعة وثمانين مستشفى بجميع مناطق المملكة بطاقة سريرية تبلغ حوالي (10650) عشرة آلاف وست مئة وخمسين سرير، وسترتفع نتيجة لذلك الطاقة السريرية للمستشفيات الحكومية التابعة لوزارة الصحة بعد الإنتهاء من تنفيذ هذه المشاريع بنسبة (29%) تسعة وعشرين بالمئة .

وفي مجال الخدمات الإجتماعية تضمنت الميزانية مشاريع جديدة لإنشاء دور للرعاية والملاحظة الإجتماعية ومراكز التأهيل ، ومباني لمكاتب العمل والضمان الإجتماعي ، إضافة إلى دعم إمكانيات وزارة العمل ووزارة الشؤون الإجتماعية لتحقيق أهداف التنمية الإجتماعية ، كما تم بناءً على التوجيه الملكي الكريم رفع المخصص لمشروع الإسكان الشعبي في جميع مناطق المملكة إلى (10.000.000.000) عشرة آلاف مليون ريال وزيادة الحد الأعلى لمخصصات الضمان الإجتماعي السنوية للأسرة من (16.200) ستة عشر ألفاً ومئتي ريال إلى (28.000) ثمانية وعشرين ألف ريال .

3 ــ الخدمات البلدية :

يبلغ المخصص لقطاع الخدمات البلدية حوالي (13.400.000.000) ثلاثة عشر ألفاً وأربع مئة مليون ريال ، وفي إطار الإهتمام بهذا القطاع تضمنت الميزانية مشاريع بلدية جديدة وإضافات لبعض المشروعات البلدية القائمة تبلغ التكاليف المقدرة لتنفيذها ما يقارب (10.000.000.000) عشرة آلاف مليون ريال تشمل تنفيذ تقاطعات وأنفاق وجسور جديدة لبعض الطرق والشوارع داخل المدن وتحسين وتطوير لما هو قائم بهدف فك الإختناقات المرورية , إضافة لإستكمال تنفيذ مشاريع السفلتة والإنارة للشوارع وتصريف مياة الامطار ودرء أخطار السيول ، ومشاريع للتخلص من النفايات وردم المستنقعات وتطوير وتحسين الشواطي البحرية.

4- النقل والإتصالات :

بلغت مخصصات قطاع النقل والاتصالات حوالي (11.500.000.000) أحد عشر ألفاً وخمس مئة مليون ريال . وعنايةً بهذا القطاع شملت الميزانية إعتماد مشاريع لتنفيذ طرق جديدة سريعة ومزدوجة ومفردة يقارب مجموع أطوالها (5700) خمسة آلاف وسبع مئة كيلو متر تبلغ التكاليف التقديرية لتنفيذها مايقارب (7.800.000.000) سبعة آلاف وثمان مئة مليون ريال ، من أبرزها الطريق الجديد (بطحاء/شيبه/أم الزمول) الذي يربط المملكة بدولة عُمَان الشقيقة ، وازدواج الطريق الحالي (الخرج/حرض/بطحاء) الذي يربط المملكة مع دولة الأمارات العربية المتحدة الشقيقة ، والطريق السريع المباشر بين المدينة المنورة وحائل ، وطريق (الحائر/حوطة بني تميم) المزدوج ، واستكمال إزدواج طريق الساحل الغربي للمملكة (شرما/البدع/حقل/الدرة) كمحور رئيسي يضاف إلى المحاور الرئيسية الحالية التي تربط شمال المملكة بجنوبها ، وازدواج طريق (ينبع/ينبع النخل) ، وازدواج طريق (عقبة الباحة/المخواه/المظيليف) ، وطريقي (الرّين/بيشه) و(تثليث/بيشه) ، واستكمال إزدواج طريقي (المدينة المنورة/تبوك) و (الطائف/أبها) ، وتوسعة طريق (الظهران/بقيق/الأحساء) ، مع إعداد الدراسات والتصاميم لطرق جديدة أخرى يزيد مجموع أطوالها عن (6000) ستة آلاف كيلو متر . وذلك إضافةً إلى ما يقارب (12000) إثني عشر ألف كيلو متر يجري تنفيذها حالياً من الطرق السريعة والمزدوجة والمفردة من أبرزها الطريق الدولي السريع (الجوف/حائل/القصيم) وطريق (جده/جازان) الساحلي ، والجزء الشمالي منه (ينبع/الوجه/ضباء/شرما) ، وطريق (تبوك/تيماء/المدينة المنورة) ، وطريق (خميس مشيط/نجران) ، وطريق (نجران/السليل) ، وطريقي الجنوب (الرياض/الحوطة/الخماسين/خميس مشيط) والشمال (عرعر/طريف/القريات) اللذان أوشكا على الإنتهاء ، واستكمال إصلاح عقبة ضلع بمنطقة عسير ، وامتداد طريق (الرياض/الدمام السريع) حتى إلتقائه بالكورنيش (الدائري بالدمام) ، وطريق (الهفوف/خريص) وطريق (ضرماء/شقراء) ، علماً أن شبكة الطرق القائمة يبلغ طولها حوالي (52000) إثنين وخمسين ألف كيلو متر . كما تضمنت الميزانية إعتماد مشاريع جديدة أخرى تبلغ التكاليف المقدرة لتنفيذها حوالي (1.400.000.000) ألف وأربع مئة مليون ريال تشمل إنشاءات وتطوير للموانىء ، والخطوط الحديدية ، ومرافق المطارات ، والخدمات البريدية .

5 ـ المياه والزراعة والتجهيزات الأساسية :

بلغ المخصص لقطاعات المياه والصناعة والزراعة والتجهيزات الأساسية والقطاعات الاقتصادية الأخرى حوالي (22.500.000.000) إثنين وعشرين ألفاً وخمس مئة مليون ريال ، وحرصاً على توفير مياه الشرب وتعزيز مصادر المياه وتوفير خدمات الصرف الصحي فقد تضمنت الميزانية الجديدة مشاريع في جميع مناطق المملكة للمياه والصرف الصحي والسدود وحفر الآبار ومحطات للضخ والتنقية، ومحطات تحلية للمياه تبلغ التكاليف التقديرية لتنفيذها ما يقارب (13.000.000.000) ثلاثة عشر ألف مليون ريال ، منها (5.250.000.000) خمسة آلاف ومئتين وخمسين مليون ريال لمشاريع تعزيز مصادر المياه وشبكات المياه ، وحوالي (3.500.000.000) ثلاثة آلاف وخمس مئة مليون ريال لمشاريع محطات المعالجة وشبكات الصرف الصحي ، وما يزيد عن (4.200.000.000) أربعة آلاف ومئتي مليون ريال لمشاريع محطات تحلية المياه وخطوط نقل المياه المحلاه .

وفي المجال الزراعي تضمنت الميزانية مشاريع جديدة لإنشاء محاجر حيوانية ونباتية ، ومختبرات لتشخيص ومكافحة الأمراض الحيوانية والنباتية ، وتأمين قوارب لصيد الأسماك ، كما يجري حالياً تنفيذ مطاحن وصوامع للدقيق في مناطق الرياض والمدينة المنورة وحائل والجوف تبلغ تكاليفها ما يقارب (700.000.000) سبع مئة مليون ريال .

وفي مجال الصناعة ولغرض زيادة الإستثمارات المحلية و جذب الإستثمارات الأجنبية تضمنت الميزانية مشاريع جديدة في مدينتي الجبيل وينبع الصناعيتين لتطوير وتجهيز البنية التحتية للصناعات البتروكيماوية (الجبيل (2) ، وينبع (2) ـ المرحلة الثانية ) وإنشاء أرصفة إضافية بميناء الجبيل الصناعي بتكاليف مقدرة لتنفيذها تزيد عن (5.000.000.000) خمسة آلاف مليون ريال ، علماً أن المساحة الإجمالية لجميع المراحل للمنطقتين الصناعيتين المشار إليهما تبلغ (87) سبعة وثمانين مليون متر مربع .

6 ــ صناديق التنمية المتخصصه وبرامج التمويل الحكومية :
بناء على التوجيهات الملكية الكريمة ستتم زيادة رأس مال كل من صندوق التنمية العقارية بمبلغ إضافي مقداره (9.000.000.000) تسعة آلاف مليون ريال ليصبح حوالي (92.000.000.000) أثنين وتسعين ألف مليون ريال ، ورأس مال بنك التسليف السعودي بمبلغ إضافي مقداره (3.000.000.000) ثلاثة آلاف مليون ريال ليصبح (6.000.000.000) ستة آلاف مليون ريال لدعم ذوي الدخل المحدود من المواطنين وأصحاب المهن والمنشآت المتوسطة والصغيرة ، ورأس مال صندوق التنمية الصناعية بمبلغ (13.000.000.000) ثلاثة عشر ألف مليون ريال ليصبح (20.000.000.000) عشرين ألف مليون ريال . وستُواصل مع غيرها من صناديق وبنوك التنمية الحكومية الأخرى تقديم القروض للمشاريع التنموية في المجالات الصناعية والزراعية والعقارية ، وستساهم هذه القروض ـ بإذن الله ـ في توفير فرص وظيفية إضافية ودفع عجلة الإقتصاد الوطني . ويبلغ حجم القروض التي تم الإلتزام بها في العام المالي الحالي 1425/1426 حوالي (22.500.000.000) إثنين وعشرين ألفاً وخمس مئة مليون ريال .

كما تتضمن الميزانية مبالغ لدعم برنامج إقراض الجامعات والكليات والمدارس الأهلية ، وقد بلغت قيمة القروض التي تمت الموافقة عليها لهذا البرنامج في العام المالي الحالي 1425/1426 حوالي (300.000.000) ثلاث مئة مليون ريال .

رابعاً : تطورات الإقتصاد الوطني :
1 ــ الناتج المحلي الإجمالي :

من المتوقع أن يبلغ حجم الناتج المحلي الإجمالي هذا العام 1425/1426 (2005م) وفقاً لتقديرات مصلحة الإحصاءات العامة (1.152.600.000.000) ألف ومئة وإثنين وخمسين مليار وست مئة مليون ريال بالأسعار الجارية محققاً بذلك نمواً نسبته (22.7) في المئة . ومن أبرز عوامل تحقيق هذا المعدل الإرتفاع الكبير في أسعار البترول حيث من المتوقع أن يحقق القطاع البترولي نمواً تبلغ نسبته (37.5) في المئة بالأسعار الجارية .

أما بالأسعار الثابتة فيتوقع أن يشهد الناتج المحلي الإجمالي نمواً تبلغ نسبته (6.54) في المئة ، حيث يُتوقع أن ينمو القطاع الخاص بنسبة (6.7) في المئة ، وقد حققت جميع الأنشطة الإقتصادية المكونة له نمواً إيجابياً ، إذ يُقدر أن يصل النمو الحقيقي في الصناعات التحويلية غير البترولية إلى (8.4) في المئة ، وفي نشاط الإتصالات والنقل والتخزين (9.9) في المئة ، وفي نشاط الكهرباء والغاز والماء (4.9) في المئة ، وفي نشاط التشييد والبناء (6) في المئة ، وفي نشاط تجارة الجملة والتجزئة والمطاعم والفنادق (6.2) في المئة .

وقد كان للإجراءات والقرارات التي إستمرت المملكة في تبنيها في مجال الإصلاحات الإقتصادية أثرٌّ فعالٌّ في تحقيق معدلات النمو الإيجابية التي يشهدها القطاع الخاص والتي أدّت إلى توسيع قاعدة الإقتصاد الوطني وتنويعها حيث بلغت مساهمته في الناتج المحلي هذا العام حوالي (44) في المئة بالأسعار الثابتة ، وهذه المؤشرات تدل على زيادة فعالية هذا القطاع خصوصاً نشاطي الصناعات التحويلية والخدمات اللذان يشهدان نمواً مستمراً منذ عدة سنوات.

2 ــ المستوى العام للأسعار :

أظهر الرقم القياسي لتكاليف المعيشة وهو أهم مؤشرات المستوى العام للأسعار إرتفاع الرقم القياسي لتكاليف المعيشة خلال عام 1425/1426 (2005م) بنسبة (0.4) في المئة عمَّا كان عليه في عام 1424/1425 (2004م) وذلك وفقاً لتقديرات مصلحة الإحصاءات العامة .

أما معامل إنكماش الناتج المحلي الإجمالي للقطاع غير البترولي الذي يُعد من أهم المؤشرات الإقتصادية لقياس التضخم على مستوى الإقتصاد ككل ، فمن المتوقع أن يشهد إرتفاعاً نسبته (1.14) في المئة في عام 1425/1426 (2005م) مقارنة بما كان عليه في العام السابق .